新泰市第三人民医院文件
新三医字[2016]22号
新泰市第三人民医院
健康扶贫工作实施方案
根据市委、市政府和市卫生局关于做好精准扶贫的工作要求，配合解决群众“因病致贫、因病返贫”问题，进一步推进健康扶贫工作全面开展，现结合我院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以全民身体健康为宗旨，以公平可及、群众受益为出发点和立足点，强化公共服务，优化生活环境，传播健康知识，落实干预措施，提升城乡居民健康素养，促进合理诊疗，为全面建成小康和构建和谐社会提供重要保证。
二、目标任务
根据市、乡镇提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展扶贫活动。从2016年起，连续三年对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式扶贫服务，三年内改善群众“因病致贫”的状况。到2020年，确保农村贫困人口实现基本医疗有保障，解决“因病致贫、因病返贫”的长效机制基本建立。
三、工作措施
（一）加强医院服务能力建设。加强医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，实现医院管理法制化、科学化、规范化、精细化、信息化，医疗服务能力达到要求，能够承担周边居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊的任务。
（二）精准识别，建档立卡。通过基本公共卫生服务项目，摸清全镇贫困人口数，精准识别患病贫困人口病情及病种，在此基础上，一户一案、一人一法，逐一建档立卡。
（三）实施“七个一”工程，分类救治。对患病贫困人口开展“七个一”工程：确定一名家庭医生、签订一份承诺书、制定一张健康卡、建立一个健康档案、进行一次健康查体、组织一次健康会诊、发放一张健康明白纸。将实施“七个一”工程作为解决因病致贫、返贫问题的总抓手，精心组织，抓出实效。
（四）推行“先治疗、后结算”机制，便民惠民。对于建档立卡贫困患者，采用“先治疗、后结算”的机制，严格遵守首诊负责制，不以任何理由拒绝救治，保障贫困患者的基本人权和基本医疗。
（五）开展城乡对口支农和巡回医疗、义诊，提升服务能力。完善城乡医院对口支援政策措施，突出重点帮扶、精准帮扶。与禹村镇卫生院、石莱镇卫生院、刘杜镇卫生院开展对口帮扶，建立稳定的“一对一”帮扶关系，进一步提高基层医疗服务能力。组织开展“服务百姓健康行”大型义诊周活动，针对群众需求量大、挂号难的特色专科和知名专家，定期开展院内义诊和下农村巡回医疗活动;积极开展“认门入户”宣教咨询，通过入户、电话等形式建立与居民之间的健康保健长效互动机制，为全镇残疾人、空巢老人、留守儿童等特殊人群建立主动服务工作制度。推动“国医堂”建设，使中医药“简便验廉”优势在健康扶贫工作中得到进一步发挥。
（六）加强村卫生室和乡村医生队伍建设。按照省级规范化建设标准，加大村卫生室建设力度。积极与上级部门协调，争取贫困村村卫生室房屋建设及基本设备配置的资金支持，帮助贫困村卫生室建设高标准卫生室，健全完善乡村医生培训制度，分批次开展集中培训，不断提高乡村医生的专业技术水平及服务能力。逐步提高乡村医生待遇，落实老年乡村医生生活补助制度，支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险，解除乡村医生的后顾之忧。制定并落实《楼德镇乡村医生签约服务工作实施方案》，充分发挥乡村医生能提供及时服务的优势，建立和完善乡村医生与贫困居民的契约服务关系，实现对贫困户健康服务全覆盖。
（七）落实贫困人口就医优惠政策。将惠民医疗服务作为强化公立医院公益性质、让贫困人口共享改革红利的具体措施，为贫困人口提供安全、方便可及的基本医疗服务。设立便民惠民门诊，对建档立卡贫困人口实行持卡就医优惠制度。减免挂号费，并免收市内救护车接送费。参照医保政策，门诊检查费报销后再减免20%，门诊检查费不报销的项目或报销限额用完后的检查费直接减免20%；住院床位费、治疗费、护理费和诊疗费报销后再减免20%；对特殊困难户，经村、镇扶贫部门审核，减免全部费用。结合基本公共卫生服务项目工作，建立上门随访联系制度，将因病致贫扶助人员纳入医疗服务重点管理对象，按照健康档案病种管理要求，开展有针对性的免费随访、指导康复等专项帮扶服务。
（八）完善疾病应急救助制度。在本市内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相关费用的患者，医院将对其进行紧急救治，所发生的费用可向泰安市疾病应急救助基金申请补助。组织全院干部职工积极参与“春蕾计划”和“爱心妈妈”爱心捐助活动，为贫困、留守儿童送温暖。
（九）加强妇幼保健工作。提高贫困孕产妇住院分娩补助标准，全面实施孕前优生健康检查、免费发放叶酸、贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查项目。力争通过进一步加强妇幼保健工作，使农村妇女少生病，不生病，将“因病致贫、因病返贫”控制在最低状态。
（十）推动健康教育促进，提高健康素养。以创建全省健康促进示范市为契机，不断创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体，倡导“互联网+医学科普”传播权威健康科普知识，帮助广大群众养成文明健康的生活方式，进一步提高居民的健康水平和生活质量。以农村基层为重点，以学校为突破口，广泛开展“健康进万家、幸福伴我行”活动，加强地方病、慢性病、传染病等重点领域的健康教育工作，引导贫困人口科学就医、合理用药。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强对健康扶贫工作的领导，医院成立健康扶贫工作领导小组（见附件）。主要负责统筹协调和综合管理健康扶贫工作以及及时妥善处理在健康扶贫工作中出现的新情况、新问题。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。广泛宣传健康扶贫工作相关政策，以明白纸、村广播、宣传牌等多种形式将政策宣讲到村、到户、到人。同时，挖掘和总结在扶贫工作中出现的好经验、好典型，利用各种媒体广泛宣传报道，营造良好的扶贫氛围。在门诊大厅、住院处、医保结算窗口发放有关政策明白纸，临床科室做好有关惠民政策宣讲到位，对有关人员加强政策培训和沟通技巧培训，让群众明明白白的看病、实实在在的受益。
（三）完善工作机制，确保取得实效。强化健康扶贫工作领导小组综合协调职能，扎实推进各项工作。将基本公共卫生服务和乡村医生签约服务有效衔接，对因病致贫人口健全健康扶贫机制。完善扶贫工作考核评价机制。建立健全帮扶工作激励机制。对开展健康扶贫工作措施得力、作出突出贡献的科室和个人予以表彰。
二〇一六年七月十一日
附 件：
新泰市第三人民医院
健康扶贫工作领导小组
组 长：郭洪峰
副组长：王敏臣 丁连珠 周路军 陈广富
成 员：李彬彬 高 强 赵宗菊 时海波 封 娜
崔元刚 赵宗川 曹化娥 杨绪栋 樊培明
武 君 张 建 陈 超
领导小组下设办公室，办公室设在医院办公室，李彬彬任办公室主任。
